3.3 加大治理拖欠工程款力度 由于各级政府高度重视，措施得力，拖欠农民工工资问题目前已基本得到解决。当前，清理重点应放在建设单位拖欠建筑企业工程款问题上。对于政府投资项目，各级政府应带头执行有关规定，带头还欠。特别是对于房地产开发项目，应制定相应措施督促开发商不拖欠，真正使建筑企业可持续发展。

　　3.4 加强对中介机构管理 首先要出台相应的管理制度，行业主管部门要加大对招标代理机构、审计单位、监理单位的监管力度，加强中介机构的资质年审、持证上岗检查、特别是诚信审核;合理确定中介机构的取费标准，使其责任与利润对等，缓解中介机构的过度竞争。其次是明确招标代理费、工程审计费、监理费用按国家规定由业主负担，不得以任何理由转嫁给建筑企业。三是出台招标文件的标准或范本，对招标代理机构编制的招标文件进行严格审查，剔除明显有失公允的条款和规定。四是规范招投标过程，改进评标办法，避免低价中标，不允许恶意压价。

　　3.5 规范税费及保证金缴纳，减轻企业负担 首先要与有关部门协调解决多头收费的问题。除国家和地方政府明确规定的收费外，其他任何部门不得巧立名目向企业收费和摊派。其次是规范“保证金”的收取和管理。对各种保证金进行全面清理，明确交纳的标准、方式和退还时间。

　　3.6 深化建筑市场监管，规范市场秩序 工程项目招投标是建筑市场的重要组成部分，规范的招投标是形成有序建筑市场的源头和保证。依据国家及行业有关规定，结合各地实际，修订、完善招标文件，尽快出台适应各地区的建设工程招投标管理办法，全面推行工程量清单招标，加快推进电子辅助评标和网上评标，加强评标专家的准入清出管理和动态考核，规范招标代理机构市场行为。进一步推进工程招投标运作程序制度化，完善规章制度，健全约束机制，从源头上预防围标、串标、虚假招标等违规违法行为发生。建立全面、公正、及时、系统的信息披露制度，规范交易程序，健全监督机制，形成良好建筑交易市场氛围。进一步加强工程质量和安全生产管理。突出重点，分类监管，加强对建筑业重点领域、重点环节和突出问题的监督管理。深化工程质量和安全监督模式改革，强化对建设工程质量及安全相关责任单位的监督。规范施工现场总分包行为，明确总分包企业质量与安全责任。完善质量与安全事故防范机制和应急处理机制，遏制、减少质量和安全生产事故的发生。加大工程造价的管理力度。一是明确定额的严肃性，约束建设单位严格执行定额。二是及时调整定额中不符合实际情况的内容，如主要材料的价格、人工费，至少每年调整一次价目表，并制定政策给材料价格规定浮动的风险范围。三是加快工程造价信息系统建设，及时统计并发布各类施工企业的社会平均成本、工程造价指数及价格信息，建立健全人工工资定额、消耗标准、工程价格动态调整机制，规范市场计价行为，实施竣工结算备案制度，强化建设工程价款结算管理。

　　3.7 加快信用体系建设，提升行业诚信水平 ①要坚持建筑业主管部门启动、市场运作、权威发布、信息共享的建筑市场诚信建设基本原则，调动社会各方的积极性，按照守法经营、诚实守信、失信必惩、保障有力的原则，营造良好的建筑市场诚信环境。②要进一步完善建筑市场信息平台，并逐步与其他地区信息平台相衔接，实现信息互通、互用和互认。③要确立、完善并运行对建筑市场主体各方的综合信用评价机制，完善对失信行为的举报管理、跟踪和警示制度。通过信用档案的记载和查阅可以较为便捷地获知企业的信用等级状况，以保护交易利益。④要建立起有力的诚信激励和失信惩戒机制，制定建筑市场责任主体诚信标准，实行建筑施工企业信用手册，以法律规范约束建筑市场责任主体(各类企业和执业人员)，以促进建筑市场各方主体依法诚信经营，自觉维护信用荣誉。⑤要强化对各类市场主体行为的动态信用监管，严肃查处违背诚信原则、扰乱建筑市场秩序的不法行为。重点打击商业贿赂，从源头上建立公平、公正、公开的竞争机制和反****机制。

　　4 结语

　　要保持建筑业健康、可持续发展，仅仅依靠市场(看不见的手)是不够的，有时需要政府(看得见的手)以及行业协会(第三只手)的共同作用。笔者建议，行业要实现科学发展需要发挥好强有力的手(政府)和第三只手(协会)的重要作用。政府及行业主管部门要增强服务意识，树立为企业服务的理念，通过完善的管理体制机制，把政府监管的重点放在制度建设上;要加大动态管理，对建设领域出现的突出问题做到及时应变，维护市场和谐。在新形势下，行业协会的作用越来越突出。要充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，行业协会要为“走出去”的企业牵线搭桥，完善相关制度;要在行业中建立良好的自律机制，避免本地市场的无序竞争;还要定期

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