4、强化施工阶段工程造价的控制，严格设计变更和签证的管理。一要强化招投标的合同管理，充分发挥中标价对结算价的约束作用，明确中标单位必须严格按中标价和工程设计要求进行施工，承包合同价和以后的合同价调整控制在设计概(预)算内;二要建立严格的设计变更、签证审批制度。杜绝不负责任的设计变更和“先干后变、先干后算”的现象。特别要加强变更工程的可行性研究和评审，尤其是重大设计变更、签证，必须建立分级审批和先报批后实施的制度。

　　二、政府方面

　　1、切实加强建设项目的监督管理。一是建立责任追究制度，工程咨询、投资项目决策、设计、建设管理、施工及监理等部门和单位，都有相应的责任约束;二是完善建设投资制衡机制，投资、建设、审核等有关部门，要依据职能分工，对建设项目的管理进行相互监督;三是建立建设项目的社会监督机制，鼓励公众和新闻媒体对建设项目进行监督。

　　2、加强制订规范建设项目管理规章制度，有效控制工程造价。针对当前建设项目管理存在的问题，应抓紧制订管 3、认真贯彻招标投标法。为了加强对招标投标的规范管理， 1999年8月国家正式公布《中华人民共和国招标投标法》，国家制定了一系列的法规、规章及政策性规定，使我国建设项目的招标投标活动向着规范化、公开、公平、公正、节约投资等方面迈进了一步，取得了一定成绩，但仍然存在不少问题，有的还十分严重。目前，建设项目出现问题最多的环节就是在招标投标中，表现形式就是行政干预，有法不依。因此政府应加强招标投标法的落实措施和违反招标投标法的处罚力度。

　　三、设计方面

　　1、加强设计阶段工程造价的控制，积极推行限额设计。设计是建设项目工程造价控制的龙头工作，运用价值工程对项目设计方案进行优选，这是步入造价控制的第一步，推行限额设计是初步设计、施工图设计阶段对工程实事求是的“量体裁衣”，也是在本阶段实现有效控制工程造价的重要环节。设计人员必须严格按照批准的可研报告及投资估算控制初步设计，按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。在设计各阶段中，设计人员与工程造价人员要密切联系，避免设计人员只管画图，造价人员只管算钱，投资多少与设计人员无关的现象。造价人员要从经济角度参与设计阶段全过程管理，当好设计人员的经济参谋，为设计人员提供有关经济指标，准确测算和论证最节省投资的技术方案，达到控制工程投资实行限额设计的目的。

　　2、加强对设计文件的审核工作。完善的工程设计文件是编制项目总体建设经济指标的充分依据，是决定工程造价合理性的必要条件，因此，加强对建设项目设计文件的审核，对合理控制项目总造价是十分重要的。设计文件总体上包括初步设计、技术设计、施工图设计文件等，相关资料研究表明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%;在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%—75%;在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为20%—30%，而到了施工阶段，即使通过各种技术措施努力节约工程造价，但效果仍不明显，影响度约为5%-10%，因此，控制工程造价的关键在于设计阶段，通过运用价值工程分析设计经济指标、制定不同设计阶段的造价控制目标，运用多种技术经济比较指标认真审核设计文件等方法，都将有效地控制工程造价。

　　四、监理方面

　　认真贯彻工程监理制。工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为。近年来，基础设施建设发展快，具有合格资质的监理队伍不足，建设市场的管理又跟不上，致使出现了一定程度的混乱局面。监理出现“有证者投标，无证者服务”、外聘监理人员多、离退休人员多、无证人员多以及同体监理等现象，难以实施有效监督，还有的项目没有实行监理制。对有违规行为的企业，都要严肃查处，情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出监理市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。

　　总而言之，为进一步控制工程造价,提高建设项目的效益，在建设项目实施的各阶段，各参与单位齐心协力进行宏观和微观相结合的调控方法，充分利用法律手段、经济手段和行政手段，依法合理确定工程造价，达到控制工程造价的目的。

　　参考文献

　　[1]刘伊生主编.工程造价管理基础理论与相关法规.中国计划出版社,2010

　　[2]柯洪主编. 工程造价计价与控制. 中国计划出版社,2010

　　[3]程鸿群等

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