优化施工组织设计。人力、材料、机械等资源的合理配置以及工序的合理优化，是项目施工资源利用的最大节约。因此，在不降低工程质量的前提下，改变一些传统落后的施工方法，尽可能使用可替代的工程材料。

　　经营规模要适当。企业是以盈利为目的的经济组织，经营过程中，如果其净利润与企业经营总额的比值能够达到或者超过同行业平均水平，那么该企业的经营规模就可以认为是适度的，甚至还需要扩大经营规模。否则，企业的经营规模可能存在偏大的问题，意味着坏账的风险、工程项目不能按期完工的风险、发生工程质量和安全事故的风险在增加。

　　固定资产实行招标采购。在项目成本中，固定资产折旧费约占5％左右，如果企业的设备实行招标采购，则其采购价格预计可降低10％ 左右。因此，企业应在其系统内实行招标采购固定资产。

　　实行揽干分离的经营方式。即项目部承揽的工程任务，由企业统一分配。但为了提高项目部承揽工程任务的积极性，要优先安排承揽该工程的项目部施工；当该项目部的管理、技术难以适应工程的需要时，企业再安排其它的项目部进行施工。

　　“人造黑洞”的“堵塞”。

　　自行施工的项目“人造黑洞”的“堵塞”。自行施工的项目，是指由企业直接组织内部员工、农民工和劳务队伍组成项目部进行施工。对此，“人造黑洞”应从如下几方面“堵塞”：

　　一是确定项目总成本和盈亏目标。成本目标是项目控制成本的基础，而盈亏目标是考核项目成本管理的能力，企业应当派出工作组对项目进行评估，确定该项目的总成本目标、分项工程成本目标以及盈亏目标。

　　二是材料招标采购。前面已经谈到固定资产设备实行招标采购，其实项目施工的材料费（含机械使用费）也是工程成本的最主要组成部分，约占项目总成本的70％ 以上。利用采购的规模效应，可以增加降价的谈判筹码。要充分考虑资金的时间价值，在不提高材料价格的前提下尽量晚付款。

　　三是强化安全、质量管理。项目部要树立安全、质量就是效益的观念，积极预防和避免可能发生的安全、质量事故，减少或避免发生安全、质量成本。四是指定专人负责合同管理，对所有已经签订且正在履行的合同进行审查，不符合《合同法》规定的要与对方协商变更合同；不同意变更的要签订补充协议，或者对有关条款进行修订；对方要求变更合同的，必须坚持协商一致的原则。五是项目部要结合实际，制定或完善与控制成本有关的规章制度。要重视上述制度的落实工作，加强对业务部门执行制度的检查。

　　分包施工的项目“人造黑洞”的“堵塞”。分包施工的项目，是指将担负的工程主体分包给外部施工队伍进行施工的项目。对此，“人造黑洞”应从如下几个方面“堵塞”：一是按照确定总成本目标的方式，确定分包工程价款。按照确定项目总成本的定额和分包单位承担的工程量，确定分包工程的项目直接费；按照分包单位的资质等级，将其应当计取的企业管理费、劳动保险费和财务费用的费率适当降低；把工程项目的计划利润率适当降低；按照国家或该工程项目特别规定的税种、税率计取税金；将上述费用相加，即为分包工程的总价款。二是严格按照规定拨付和结算工程款。项目部必须按照合同规定的工程价款结算方式，对分包单位完成的合格工程量按月或按工序进行验工计价，结算工程款，不得对分包单位预付备料款和工程款。要建立结算工程款的联签制度，即在结算工程款时，除了验工计价报表外，还要听取各业务部门的意见。三是严格禁止外部单位挂靠施工。项目部必须按照企业的要求，禁止外部单位以各种形式挂靠企业对外施工。凡是以企业名义中标的工程，必须由企业直接与建设单位签订合同，由项目部与建设单位验工计价和结算工程款。任何项目部都不得让外部单位以企业的名义承揽工程、验工计价和结算工程款。

　中铁十四局工程发展股份公司·于俊

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