建筑法修订征求意见

修订意见：请大家指正
对建筑法的修订意见：
1、第二条及第49条中的“工程技术咨询”包括施工图审查吗？施工图审查的工作是建筑活动吗？施工图审查应如何定位？是社会中介？政府执法？
2、第十三条(企业从业许可) 从事建筑活动的勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、检验检测等企业必须取得相应的资质证书后，方可在其资质类别和等级许可的范围内从事建筑活动。
建议：监理、造价咨询单位的企业从业许可应该取消，以个人执业资格证书为管理手段进行管理。
3、第二十条（施工许可条件）申请领取施工许可证，应当同时具备下列条件
建议： 增加一条业主方工程项目管理机构的管理素质和水平是否能满足工程项目管理的要求。加强业主方项目管理水平，对不能符合要求的应委托监理或项目管理机构。
4、在第二节中增加一条“工程项目管理”，业主方工程项目管理可以自行管理，也克委托专业管理机构或监理进行管理。国家可以通过其他形式对业主方的项目管理机构的人员素质给予要求。提高业主项目管理机构的工作水平。
5、第五十条（工程项目管理）取得建设工程勘察、设计、施工、监理资质的单位，可以承揽与其资质类别和等级相应的工程项目管理业务。
建议：A、本条应该包括造价咨询单位单位，造价咨询单位以合同为主线进行项目管理是应该的也是能胜任的。B其他单位如具备项目管理能力是否可以从事项目管理？ C、对勘察、设计、施工、监理单位开展项目管理是对其开展项目管理资质的许可吗？是否应对人员资质有所限制？ D、在第13条企业从业许可中没有提到项目管理机构的企业资质，是不是可以从个人执业证书方面对项目管理的资质给予体现，比如：具有监理工程师、注册建造师，造价工程师的执业人员可以从事项目管理业务。E、 对从事项目管理的资质要求是否可以单纯的从个人执业角度考虑？而不考虑单位资质？
6、第五十二条（监理及中介合同）监理及中介服务委托方应当依法委托具有相应资质或符合要求的监理单位或中介服务机构承担监理、中介服务业务，并签订书面委托合同。
建议：是否在“符合要求的监理单位或中介服务机构”后增加“执业资格人员”， 从而允许监理、造价咨询、项目管理以个人的形势执业。
7、第六十五条（安全责任制度）建设单位、勘察、设计、施工、监理企业依法承担建设工程的安全生产责任。
第七十五条 (质量责任) 建设单位、勘察、设计、施工、监理、建筑构配件生产和供应企业应当依法对建设工程质量承担相应责任。
建议：将责任主体中的监理的质量责任在建设单位的质量、安全责任中体现。因为监理是委托合同，不是承包合同。监理受业主委托，理应承担业主委托范围内的责任。监理承担超出业主的职责及业主委托的职责的有关责任是不合适的。
8、第七十六条 (施工图审查制度) 建设单位应当将房屋建设工程和市政基础设施的勘察文件和施工图设计文件委托具有相应资质的审查机构审查，经审查合格后方可使用。
本法所称建设工程，是指房屋工程、土木工程及其附属设施。在这里是否指仅对房建工程和市政工程进行施工图审查？没有其他土木工程不合适。
在企业从业许可中没有施工图审查单位，这里的资质是指个人资质吗？施工图审查的性质是什么？应该在本法中明确。

9对本法的关注点：A监理、项目管理、造价咨询、施工图审查是否可以个人执业。B以法的形式对业主项目管理机构的资质给予界定，加强业主的项目管理机构的水平和素质。C、施工图审查机构的性质应该是中介机构，但是本法没有明确。施工图审查机构的准入制度不明确。D、监理的定位是什么？监理在质量、安全方面的职责为什么超出业主委托合同？F、在本法中质量管理的范围不明确，国家管理工程质量应该以国家投资或融资及涉及公众利益和安全的为主要管理对象。