摘 要：本文以BJ集团1万m3/d污水处理项目成本控制为例，简要总结污水处理项目建设阶段成本控制的方法、经验，为其他类似污水处理项目提供参考和借鉴。

　　当前，国内外全面关注水污染防治，提倡节约用水和污水深度治理回用，实施差别水价，这为企业污水处理项目的又好又快地发展创造了良好的外部条件。但是企业毕竟是以追求经济效益为目的，恰恰污水处理项目投资大且经济效益较小(社会效益显著)，如果能进一步控制成本，无疑会增加污水处理项目的吸引力及可行性。“十二五”期间，我国将一步加大水污染防治力度，企业污水排放标准及河流水质标准将进一步提高，企业将对现有污水处理设施进行改进，或根据新标准新要求将新上污水处理设施，污水处理项目前景广阔。

　　一、污水处理项目成本控制的要点

　　成本控制是控制项目预算的变更并做及时调整以达到控制目的的过程。具体来讲，就是采用一定的方法对项目形成全过程所消耗费的各种费用的使用情况进行管理的过程。

　　污水处理项目的成本控制主要包括监视成本执行以寻找与计划的偏差;确保所有有关变更被准确地记录在费用预算计划中;防止不正确、不适宜、或未核准的变更纳入费用预算计划中;将核准的变更通知有关项目干系人等。污水处理项目成本控制是一项涉及到施工各方面并贯穿于施工组织和管理全过程的综合性工作。本文所指的污水处理项目的成本控制仅指项目建设阶段，不包括项目运行阶段。

　　二、污水处理项目成本控制存在的问题及成因

　　总的来讲，在市场竞争中，目前污水处理项目招标价格逐渐走低。有的承包商甚至为中标不惜以低于成本价作为投标报价，即使中标，利润空间也很有限，逼使其在质量上投机取巧，导致工程项目质量低劣。这种情况造成污水处理项目经常停产检修，进而影响污水处理达标率，危害到企业的生存与发展。目前污水处理项目的成本管理都是粗放型的管理模式，成本控制十分不理想或者说基本没有，项目成本普遍偏高，主要体现在以下几个方面(以BJ集团1万m3/d污水处理项目为例)。

　　1.项目建设成本高。污水处理项目施工所用的物料费、机械费、运输费用占整个成本中的比重最大，可达40-55%。多数污水处理项目在施工准备阶段的费用估算及预算不准确，运输费、机械费估算不足，物料采购质量和数量误差较大，物料采购成本损失严重。有的工程竣工后，物料还有剩余，最终导致项目建设成本过高。

　　2.项目设备购置及安装成本高。污水处理项目设备购置及安装费用约占项目总成本的35-50%左右，多数存在成本增加问题。以BJ集团1万m3/d污水处理项目为例，项目预算总成本为1957万元，设备购置费为675万元，安装工程费用为101万元，设备购置及安装费用约占项目总成本的39.7%。项目决算时发现，安装工程费用为135万元，超出预算33%。安装成本高的原因是人工费增长和工期延长，另外由于管理不严，相关消耗也有增长，也是造成安装成本高的原因之一。

　　3.项目质量成本高。质量成本是指为保证和提高工程质量而发生的一切必需费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。少数污水处理项目由于过于强调质量要求，工程质量虽然有了较大提高，但也过多增加了质量成本。

　　4.项目时间成本高。污水处理项目都有其计划的工期，以在合同允许的时间内工期成本最低为目标。并不是一般认为的工期越短，成本越低。在我国，企业对污水处理项目工期的成本重视十分不够，特别是项目经理虽然对工期都有明确要求，但因为控制不当造成工期拖延，或者因为天气等自然因素经常造成工期滞后。项目经理又没有科学的调整工期，盲目赶工期、要进度，造成了工程成本的额外增加。

　　三、污水处理项目成本控制的对策及措施

　　1.完善项目管理机构，建立项目成本控制体系。好的项目来自完善的管理，污水处理项目的成本要想控制好，必须从源头打好基础。一方面要完善项目管理机构，搞好人力资源的合理分配，严格责任落实，构建成本控制的合理团队。通常都是建立以项目经理为组长，项目财务管理负责人为副组长，由供应、机动、工程、质量、劳资、安全等人员为组员的项目成本控制领导小组。

　　2.强化项目施工成本控制。有研究表明，项目总成本有四项费用，即项目决策成本、招投标费用成本、设计成本、项目施工成本之中，项目施工成本的费用是主要的，通常可达90%以上。因此项目成本控制，从某种意义上来说，实际就是项目施工的成本控制。对于污水处理项目来讲，对设备费、材料费、人力资源费、施工管理费实施严格的控制措施，就是控制好污水处理项目成本的最佳方案。

　　3.严格项目质量成本控制。对污水处理

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