摘 要：工程造价管理是工程项目管理的一个重要内容。加强工程造价管理就是要合理确定和有效控制工程造价,目的不仅在于把项目投资控制在公允范畴之内，更在于合理使用人力、物力、财力控制固定资产投资效益，以实现工程建设的经济效益和社会效益。

　　工程造价管理从定义上讲，是指为了实现一定的预期目标，在拟定的规划设计方案条件下预测、计算、确定和控制工程造价及其变动的系统活动。

　　随着我国城市化进程进一步加快、西部大开发和东北老工业基地改造等发展战略的实施，为建筑市场的发展提供了广阔的空间。

　　在新情况、新问题不断出现的今天，加快建立统一、开放、协调、有序的建筑市场体系对工程造价实施全过程、全方位的动态管理，使之进入规范化、系统化、法制化的轨道是当前工程造价管理领域的现实诉求。建立符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体系，首先需要客观面对存在的各种问题，并找准产生问题的根源，再采取有效的对策，才能够取得良好的管理效果。

　　一、当前工程造价管理中存在的问题

　　1、造价咨询业尚不成熟

　　⑴市场不成熟。当前我国的工程造价咨询市场形成的时间并不长，工程咨询单位还处在初期阶段，市场机制并不完善。

　　⑵业务范围单一。目前工程造价单位的业务比较单一，我国的造价工程师一般只参与工程前期或工程实施阶段的工作，而前期的项目可行性研究与投资估算编制、工程造价的预测与研究几乎没有介入，这难免对工程造价的确定和控制带有极大的局限性。

　　2、法律、法规尚不完善

　　虽然我国已经出台《中国人民共和国合同法》、《中国人民共和国建筑法》、《中国人民共和国招投标法》、《造价工程师执业资格制度暂行规定》和《工程造价单位执业行为管理准则》等一系列相关法律、行政法规以及一批规范性文件，工程造价咨询市场法律法规框架也已基本确立，但是在实践中仍然有很多尚不完善的地方，特别是各地各行业的细则及管理办法比较繁杂，这对理顺各种关系和跨地区跨行业的竞争带来很大的障碍。

　　3、从业人员素质、能力偏低

　　由于国家对工程造价管理的重视，从事工程造价管理的工作队伍在不断壮大，逐渐暴露了这支队伍量多而质不佳的现象，队伍中普遍缺乏具有综合素质的精英人才。我国现有的工程造价专业人员及其相应机构，主要工作是确定工程造价，即通过套定额套单价进行工程预决算的编制和审核，而不能进行投资预控、工程技术经济分析、合同管理及索赔、组织协调等。在新的建设高峰期的大背景下，面对众多建设规模大，技术复杂的工程项目，如何有效地进行工程造价管理 这正是各项目业主面临的难题，这也对从业人员的素质和能力提出了更高的要求。

　　4、管理的信息化水平不够

　　随着网络的普及，各行各业的信息化程度越来越高。但是在建筑企业真正利用网络来实施管理的还很少，而且管理信息系统比较落后。如: 缺乏历史数据的收集与积累、数据处理手段较低级、信息处理方式不规范、信息系统相互独立不能共享。

　　二、强化工程造价管理的相关对策

　　1、大力推进造价咨询业的发展

　　⑴拓展业务范围。建设部提出了“全面造价管理”的概念，把工程造价咨询的内容从传统的造价确定和狭义的造价控制向经济分析、风险分析、系统分析、项目管理、合同管理、信息技术、已完工程数据利用延伸。这在一定深度上展现了工程造价咨询业发展的潜力和前景，很大程度上能引导并促进造价咨询业的发展，并在一定广度上有利于造价咨询服务业务范围的拓展，以提高企业的竞争力。

　　⑵提高市场分析能力。随着市场专业化经营程度的逐渐提高，越来越多的企业将会借助造价咨询公司对工程进行全过程咨询，因此造价咨询业要有更高的市场分析能力。

　　2、逐步完善工程造价管理的法规体系

　　要建立完善的法规体系，以规范工程造价咨询市场的管理。建立完善的规章制度，对工程造价咨询单位实施严格管理。通过制定相应实行市场准入制度，建立经营管理手册制度，并且执行严格的年审制度，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查。当前有以下几个方面的情况需要通过立法来加以规范和完善：

　　⑴从业人员必须是专职人员,保证审价结果的公正性;

　　⑵取消造价咨询公司“兼营”的规定;

　　⑶加强对工程项目建设单位的资格审查，完善施工合同的审查备案制度，加强对工程标底价、合同价、结算价的监控;

　　⑷禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断;

　　⑸进一步完善咨

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