摘 要：水利水电工程施工项目施工成本管理就是为了使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所核准的预算而进行的全过程、全方位的规划、组织、协调和监控。由于水利水电工程项目是一次性的，因此，项目施工成本管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。

　　1.前言

　　随着水利水电工程项目竞争的日趋激烈，施工项目管理的内容是研究以高效率的实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目进行有效地计划、实施、协调和控制，合理配置资源要素，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标和使企业获得最好的经济效益和社会效益。

　　水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本(具体包括直接费、其他直接费和现场经费)和经营管理费用(具体包括企业管理费、财务费和其他费用)，其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出;可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力;可以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。施工成本控制是项目管理的核心。

　　水利水电工程的成本管理能力已成为各企业核心竞争力的一部分，直接影响着企业在“微利时代”的生存能力和生存质量。

　　2.项目目标成本的分析

　　项目目标成本是指以分部分项工程为对象(项目单元)进行分解，形成各项目单元的人工费、材料费、机械使用费、现场管理费、公司管理费(包括应上缴的公司利润)、税金以及现场成本损益等费用指标，从而形成整个工程项目的总的各费用指标。

　　2.1项目目标成本的指导思路

　　在建立项目目标成本时，建议在中标价的基础上按成本倒推法进行分解。即，首先在中标价的基础上计算各单元的税金，其次按公司对项目管理层下达的责任制指标计算各单元的应上缴公司管理费(含应上缴的公司利润)，然后进行人工费、材料费、机械使用费、及现场管理费的测算，最后形成各单元现场成本损益。这样做的好处是：一、先易后难，税金及公司管理费等一般都是费率指标，计算容易;二、确保税金及公司管理费等项目部无法通过成本管理手段进行控制的费用;三、计提完税金及公司管理费后剩余的均属于现场费用，是项目部可以通过成本管理手段进行控制的费用，项目部可以根据现场实际在人工费、材料费、机械使用费、现场管理费以及各单元之间进行适当调配、平衡。

　　2.2项目目标成本的分解

　　项目单元一般直接按合同工程量清单中的分部分项工程分解即可。但有些合同清单项目分解过细，可根据实际的施工情况、分包情况及掌握的成本资料情况对相应项目进行综合后作为完整的项目单元。例如，清单中将土石方挖运1km和增运1km分列为两个清单项，而实际分包情况是形成了全运距的挖运综合单价，则可以将挖运及增运项目合并成一个项目单元。又如，清单中将砼浇筑与模板分列，而实际施工中由一个作业队同时承担浇筑与模板施工，则可以将两项合并。

　　项目单元分解没有一定之规，以易于操作、有利于成本控制为原则。需要注意的是，有些合同清单项目不按形成建筑实体的成品工程量计量，而采用中间工序工程量、措施工程量计量，如果主合同是总价承包方式，一旦上述项目实际工程量突破合同工程量，超出部分由承包商自费支付，容易造成成本损失。因此，应尽量将采用中间工序工程量、措施工程量计量的项目与采用建筑实体的成品工程量的主项目合并，避免由于工序、措施工程量的突破造成成本的失控。常见的有：砼模板按露明面积计量、石方造孔按进尺计量等。

　　一般来说，在项目分解时不必对合同清单项目进行分拆。一个清单项目如果包括了几方面的工作内容，在制订目标成本时可以在该项目下按不同工作内容分别计算成本支出。

　　2.3工程税金分析

　　这里的税金，特指按照规定计入工程造价的营业税、城市建设维护税、教育费附加等建安三税。其他税项如个人所得税、企业所得税、印花税等不应在该项下考虑。

　　税金的测算，应以项目单元的合同价格为基数、以工程所在地适用的建安三税税率为费率。需要指出的是，报价中的税金计算是以不含税造价为计算基数，而实际缴纳税金时是以含税造价为计税基数，因此，报价中的税率是计算税率，不同于实际缴纳时的实际税率。在建立目标成本时，应以实际税率计算税金。

　　2.4工程管理费的分析

　　费用内容包含公司利润、企业管理费、财务费用等，不含六金两费、内部设备使用费、内部材料使用费。六金两费作为工资附加费的组成部分应分别在现场管理费及现场直接

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