摘 要：借鉴全面水电工程管理的理念和当今水电工程造价重存在的问题，探讨水电工程造价管理工作中各阶段的重点，并针对相关的重点环节较易出现的问题做出分析和建议。

　　1. 水电项目造价管理的意义及内容

　　1.1水电项目建设成本优势是决定项目效益好坏的重中之重。

　　1.2水利水电工程造价管理贯彻工程建设程序的各个阶段。即：从项目建议书、可行性研究报告、项目决策、项目设计、建设准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收，以及后评价等全过程阶段。

　　1.3决定项目建设造价的主体包括政府有关部门、项目法人、咨询和设计单位、施工承包人、金融机构和其他有关单位等各个方面。

　　2.目前造价管理中普遍存在的主要问题

　　项目前期工作深度不够 常规来说项目投资的80-90%由规划、设计阶段决定，10-20%由建设阶段决定。除枢纽建筑物的布置外，水电项目的坝址选择、淹没区域、淹没实物指标、地质条件的取得、分析，库区、大坝区地质勘探、地质实验等这些基础性的工作都对投资有很大的影响，前期工作不足，基础资料搜集不全.使工程地质、水文资料等深度达不到国家要求的标准，数据不准，不能全面客观反映实际情况，造成方案比较和技术论证不充分，使建设项目一开始就缺乏科学的决策基础，造成在项目实施中出现重大的设计方案变动和地质条件变化，引起工程投资增加。另外，建设单位开工前技术、管理、思想上准备不足，对项目如何有效管理、降低投资缺乏系统性和科学性。

　　3.各阶段工程造价管理工作的重点、实际工作中易忽视薄弱环节及相关基本知识

　　3.1 严格执行设计招标制度，把好设计合同签订关。一方面，设计单位为了在竞争中获胜，其参选方案就得技术先进，创意独到，造价合理;另一方面，建设单位可以在诸多相对优秀的参选方案中精挑细选，邀请评委专家，斟酌比选。防止了因技术措施等细节问题忽视对投资控制的要求，切实做好控制工程投资的源头工作。在设计合同的签订中(包括设计招标文件)必须明确设计院提供相关基础技术资料(特别是勘察资料)由建设单位进行审查，建设单位严格按国家相关规程规范要求进行审查，并将成果的准确性、与真实性与设计单位的经济利益挂钩。

　　加大对设计深度的监督和控制，充分提高前期设计工作质量，确保前期工作成果的准确和真实。调动公司各方面的人力资源对设计院出具的相关设计文件进行认真的审核，特别是对一些基础参数的核实，同时要对主要设计方案进行必要的技术经济比较。尽量杜绝可行性研究深度不够，把问题留在初步设计阶段再作补充报告的做法。在审查时需由建设单位主导、充分发挥好专家的技术专长，杜绝出现专家主导的现象。

　　3.2 合同实施阶段

　　3.2.1提高建设单位的管控能力，充分发挥工程建设监理及外聘专业机构的作用。工程管理人员必须对项目的主要情况、投资关键点，相关合同的主要内容必须有一个清楚的了解和理解。在项目实施前采取必要的措施对相关设计主要工程量进行实际复核，掌握第一手资料情况(此工作最好是在项目招标前完成，并将相关成果体现在项目招标文件中)。要对监理合同管理的基础工作(如计量工作，特别是对单价承包部分的工程量计算，相关事件跟踪记录等)，进行不定期的检查和监督，及时指出一些不合理的现象和问题，即要发挥监理的主动性和积极性，又不能放松监管。

　　3.2.2 提高相关设计人员的积极性、切实有效开展设计优化工作。充分发挥设计人员的主动性、积极性，同时要充分发挥相关施工单位、监理的技术优势，建议公司有必要在中电投相关制度的允许范围内，在此方面建立一定的优化奖励基金，直接奖励优化成功的相关人员。

　　3.2.3 严格控制相关设计变更及变更的处理原则：(1)由于承包人自身管理不善、施工技术措施不足等原因引起的变更，无论是由承包人提出或是由监理工程师下发指令，其增加的费用和工期延误责任均由承包人自行承担。(2)对于项目实施过程中施工单位实际施工方案和投标方案发生重大变化的变更，项目管理人员及监理工程师必须严格审核。(3)如出现施工图与招标图纸发生重大变化的问题，项目管理人员、监理工程师必须严格审核，同时要追究设计院的相关责任。(4)对于合同内变更项目的单价应优先套用原合同工程量清单中同类工程项目的单价执行，对于原工程量清单中无类似单价的项目按以下原则处理

　　4.相关索赔及遗留问题的处理方式

　　针对各项索赔及时掌握事件的第一手资料，及时对施工单位予以答复(特别是明显违背合同的相关索赔)。尽量避免问题积压到最后的现象。对确需进行补偿的项目多方位进

[1] [2] 下一页