2.2基础资料不全不准，设计工作深度不够

　　由于地貌与设计图纸不符，或由于地质条件与设计不符，是工程造价增加的一个很主要的原因。在勘察设计阶段缺少深入细致的调查、设计缺少全局观念、工作中敷衍了事以及设计水平低下造成设计工作深度不够，导致项目实施过程变更频繁，漏项补充，因而增加额外投资。

　　2.3招投标过程埋下隐患

　　这主要体现在一个基建项目是由多个单项工程组成，单项工程又由多个单位工程组成，单位工程又是由多个专业工程组成,工程招投标时，有些建设单位只取其中部分内容进行招投标，其他部分仍采用议标,留下讨价还价的余地，形成造价不确定因素。其次，由于承包商采用巧妙的投标策略如不平衡报价，承包商投标报价时，在不影响总价的情况下将工程预计会增加的项目的单价提高，以求在工程结算时得到更理想的造价，这就给有效控制工程造价形成了突破口。

　　2.4随着更改施工图，扩大建设规模，提高设计标准

　　有些建设单位从自身利益出发，在施工图设计阶段要求设计部门提高设计标准，在工程实施阶段又随意添加一些与工程无关的项目，设计部门为了本部门利益，往往轻易的满足建设单位的要求，导致投资超计划。

　　2.5非正常收费

　　政府投资项目一直是一些地方政府部门收费的对象，由于项目由国家投资，有关部门便巧立名目收费。搬迁费和拆迁费也越来越高，有些单位和个人只要与项目建设沾上边，便千方百计乘机捞一把，否则工程就别想开工。

　　2.6建设单位管理水平参差不齐

　　不少政府投资项目采取由建设单位及其主管部门负责建设管理，建成后移交给业主管理的方式进行，这对项目建设单位是一种只管花钱不管还钱的方式，对控制项目投资的积极性不高，一些建设单位是由几个不懂专业知识的人员临时组建的指挥部，临时性强,缺乏项目管理经验，由于管理失误造成工程返工，额外费用增加的现象屡见不鲜。

　　2.7工程监理未落到实处

　　首先，监理机构不完善，很多监理单位只有几个相对稳定的工程技术人员，多数为临时聘用人员，监理人员相对不稳定，不利于队伍自身建设;其次，整个监理制度运行的环境较差，监理组织名为社会中介机构，实受雇于建设单位，在目前的社会环境中其监理过程的一切活动都是在迎合其雇主。

　　3.对政府投资工程项目造价管理的几点建议

　　根据国家规定的基本建设程序和现行的工程建设管理体制，政府投资工程的造价管理应当实行“全过程监控，分阶段把关，项目法人负责，既分工又协作”的管理模式;分阶段把关的具体要求是：计划部门负责工程项目前期阶段投资估算的审定把关;建设行政部门负责实施阶段设计概算、施工图预算和结算的审定把关;财政部门负责工程竣工决算的把关;审计部门则对上述各个阶段或重点项目实施审计监管。因此造价的监管主要取决于从设计到施工全过程的技术优化和组织管理。可以从以下几个方面加以控制：

　　3.1建立、完善政府投资工程决策、建设的全过程的监督机制

　　1)加强外部监督，防止舞弊。根据发达国家的经验，经常和及时的审计是防止发生舞弊的有效手段。结合中国的国情，除了加强财政和审计部门的工程审计以外，还可以发挥纪检、监察部门的作用，实行多重监督。

　　2)工务局及其他政府工程集中采购机构要建立严格的内部控制制度。

　　3)加强对政府工程管理人员道德规范的教育和监管。

　　3.2约束建设单位

　　政府投资项目建设中的资金浪费和流失有许多是由建设单位造成的，其中有技术管理水平因素，也有政治素养因素，因此要尽快推广并认真执行建设项目法人负责制。对于建设项目较少、建设项目内容与建设单位行业关系不大而缺乏建设管理经验的建设单位，不应成立临时的指挥机构进行项目管理，建议政府成立相对固定的专门机构，代理该类单位的项目建设。

　　3.3高度重视设计监理

　　项目设计阶段是项目进入实施阶段的开始，是投资计划的具体深化，设计阶段是确定工程价值的主要阶段，是影响投资程序的关键阶段，设计质量对项目总体质量具有决定性影响。因此应高度重视设计阶段的工作，除了通过招投标选择优秀的设计队伍外，委托设计监理，使整个设计过程在受监督的情况下进行，对提高设计质量，尽可能的减少设计变更、现场签证等造价不确定因素，把握全局，主动有效的控制投资是有非常重要的意义的。

　　4.结语

　　政府投资项目都是关系国计民生的项目，由于其投资规模一般都较大，而且比一般

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