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怎样面对国际工程风险
作者:徐东生 陈… 来源:项目管理者联盟 点击量: 发布时间:2012-2-29 10:09:35
   摘 要:本文结合当前的经济形势,对经济危机下国际工程项目筛选、投标报价、合同管理、资金运作及项目管理能力等各种风险因素进行了分析,通过对自身因素所引起风险的正确辨识和评估,提出了相应的风险应对措施,以减少损失,增加国际工程承包商的收益。

  随着“走出去”战略的实施及不发达国家基础设施建设规模的扩大,越来越多的国内施工企业投入到国际工程承包中去。进入ENR225强的中国承包商逐年呈递增趋势,海外市场的合同额、营业额和利润额增长很快,体现了我国国际工程承包实力的增强。然而国际工程承包是一项充满风险的事业,项目的综合性、复杂性和技术含量很高,特别是在当前金融危机下,国际经济形势风云变幻,国际工程承包面临着更多的风险。特别是由于承包商主观方面原因,在投标及项目实施中没有合理规避风险而遭受的损失往往难以弥补。项目运作过程中的不同阶段会有不同的风险,且风险将随着项目的进展而变化。

  国际工程项目筛选风险

  国际工程的项目信息很多,项目涉及到各个领域的各个方面,如果不经过认真筛选就盲目投标,即使中标,在执行过程中也会遇到诸多问题,难以获得预期的经济利润。项目筛选是项目实施过程中的第一步,对项目未来影响巨大。项目筛选阶段的风险主要体现在以下两个方面:

  项目所在国情况。主要包括政局的稳定性、与邻国的关系、对我国的态度;民俗风情、宗教信仰;金融状况、货币的稳定、外汇管理制度;当地的工业、技术水平及基础设施状况;了解与工程承包业务相关的招投标法、经济合同法、公司法、劳工法、税法、保险法等,要特别了解对当地公司的优惠政策,对外国公司的限制,对外籍劳工的限制等。以南亚某国为例,尽管该国与我国关系较为密切,但目前政局不稳,恐怖袭击事件屡屡发生,且由于该国外汇储备较少,受国际金融危机影响,经济影响较大,货币贬值严重。因此,在筛选过程中做好项目的风险预测,进行全面的分析和判断,制定完善的抗风险策略是至关重要的。有些国家为保护本国就业,对外籍劳工入境有严格的限制,必须按照用工比例招聘一定数量的本地劳务,中国劳务的签证办理十分困难,而本国劳务技能低下,缺乏熟练技工,这些都会对项目实施成本影响很大。

  项目的资金来源。有些国家本国政府的出资能力十分有限,项目建设的资金主要来源于国际金融组织,如世行、联合国计划开发署、欧盟等,这些国家的项目在投标时要充分考虑资金来源风险。以非洲某国家为例,国内某承包商在该国中标某水电项目,但中标后由于业主方筹资遇到困难,使得该项目预付款无法到位,项目长期搁置无法开工,给承包商带来了损失。

  国际工程项目投标报价风险

  承包方要想通过投标获得工程项目承包权,除了要具备雄厚的技术、经济、管理方面的实力外,在很大程度上取决于能否在对市场行情充分了解的基础上,提出有竞争力的报价,既不过多地超过竞争对手并能为业主接受,又能在中标后顺利地完成合同标的并获得合理的利润。因此,在确定准备参加投标的项目后,如何能做出准确的报价,则是另一个重要的关键环节。投标方面面临的风险主要发生在以下几个环节:

  现场考察。项目现场考察是对项目进行全面了解的过程,它是准确报价的基础,为制定项目策略、施工和采购方案提供直观的依据。许多业主在招标方面经验不足,没有规范的程序,编制的招标文件不能涵盖工程的各个方面,往往有些问题描述的较为模糊,并且由于国际工程的复杂性,每个项目的现场情况差别很大,不能一味的靠其他项目的经验,因此,现场考察是不能忽视的重要环节。在考察过程中应重点对地理位置、交通情况、施工用道路、供水、供电、通讯情况,地质、气象、水文情况,当地材料及大宗材料的来源及供应情况,现场设置临建、生活营地、预制厂的可能性,当地的设备租赁及劳务来源情况,附近的生活物资供应情况、医疗设施情况等进行考察。中东地区某项目,地处沙漠地区,现场考察时认为沙漠地区土质较为松软,没有深入了解该地区的地质情况,开工后在场平阶段遇到大量岩石,需要投入的施工设备比预计增加很多,开挖实际成本远远高于投标价,仅此一项就使承包商损失巨大。

  市场调查。市场行情变化及物价波动也是国际工程承包的一大风险。如物价上涨状况及发展趋势,相关生产和生活物资、设备租赁、劳务用工,对进口设备、材料的限制以及各项费用,办理各种保函、保险、纳税、银行信贷的手续及费用,以及砍伐树木、道路穿越、污水排放等有无特殊要求等。以南亚某项目为例,该项目投标时本地劳动力价格较低,南亚大地震时该地区位于震中位置,人员伤亡很大,加之后来大量灾后援建项目在此地陆续

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