标书。对业主招标文件充分理解，响应招标文件是投标报价的首要任务。应明确责任界限、报价范围、付款条件以及保函、保险、纳税的种类，人力不可抗拒条款以及规定和补救方法，采用的技术规范种类，使用的材料、设备的特殊要求等。对标书中含糊不清、错误之处应一一指出，并及时与业主取得联系获得澄清，否则可能会因此成为废标。标书的编制过程中承包商需克服诸多风险。主要体现在技术标和商务标两个方面：

　　其一，技术标是业主对标书评判的基础。承包商编制技术标时对业主的意图领会不透彻、对项目的技术规范了解不够，从而对项目工程量计算不够准确。为此，在投标阶段一定要组织有经验的技术人员认真分析合同技术要求，减少投标时的技术漏项和偏差。同时，科学评估项目实物工程量，减少偏高或偏低现象发生。

　　其二，商务标关系到标书的竞争力，更关系到承包商日后预期经济目标。投标时报价偏高或者偏低，商务报价缺乏科学性和预见性，商务漏项现象比较常见。在投标报价阶段，要组织各专业人员认真分析工程项目本身、合同条件以及技术要求和工程量，在现场考察的基础上，充分分析该国建筑市场的动态行情，采取多种报价策略，科学合理地预估工程量和财务风险。

　　目前经济危机造成汇率波动较大，投标报价中要充分考虑汇率风险。承包商要对项目所在国的经济状况、政治体制、通货膨胀等影响汇率波动的因素进行充分的市场调查，根据工期、现金流以及本外币的使用比例，测算出工期内可能的汇率损失，在报价中合理的考虑汇率风险。

　　国际工程项目合同管理与变更索赔风险

　　从我国目前的人才市场情况来看，外语好、从事过国际工程项目管理、掌握FIDIC条款、熟悉国际建筑行业法律、法规、保险和税收的人才寥寥无几。因此，无论是进行合同谈判、合同管理，还是变更索赔总是困难重重。这方面的风险主要体现在以下几个方面：

　　合同管理方面。合同管理是国际工程管理的重点。合同条件规范着双方的权利、义务及责任，很大程度上影响着承包商能否顺利执行项目以及能否实现预期经济目标。合同条件大多由业主方面准备，业主占主导地位，客观上倾向于业主一方。承包商在合同管理方面的问题突出表现为：对合同条件的重视度不够;对合同条件理解的局限;对默示合同义务理解的局限;对合同条件理解的片面性;对合同程序规定重视不够。承包商要加强合同管理，系统地记录、收集和整理施工合同履行的各种资料，并经常与合同的规定进行对照。业主与工程师的各种指令、会议记录、工程日志、工程进度表、工程质量检查记录等都将成为今后索赔和反索赔中的重要支撑文件。

　　变更索赔方面。承包商可以向业主申请索赔，业主也可以向承包商申请索赔。在现实项目管理中业主向承包商索赔发生的频率相对较低，而且在索赔过程中，业主始终处于主动和有利地位，对承包商的违约行为他可以直接从应付工程款中扣抵，或通过扣留保留金或者没收履约保函等方式向银行索赔来实现自己的索赔要求。因此在工程管理实践中大量发生的、处理比较困难的是承包商向业主的索赔。承包商的索赔范围非常广泛，一般只要因非承包商自身责任造成其工期延长或者成本增加，都有可能向业主索赔。有时业主违反合同(如未及时交付施工图纸或合格的施工现场、决策错误等造成工程修改、停工、返工，未按合同规定支付工程款等)，承包商就可向业主提出索赔要求;也可能由于承包人承担风险的原因，如恶劣气候条件影响、国家法规修改等造成承包商损失或者损害时，也会向业主提出补偿要求。

　　国际工程实施中，引导工程师做出利于承包商的变更指令，往往比索赔更容易操作。索赔是一种未经对方确认的单方行为。这种索赔要求要想得到最终实现，必须通过确认才行，而索赔的一方则应该积极准备材料，以确保能提供足够的证据来支持自己的索赔。因此，国内那种“中标靠低价，利润靠索赔”的思路在国际工程中是行不通的。某国水电施工项目，开工后承包商人员大量进场，但业主征地问题迟迟不能解决，设计单位不能提供完整的施工图纸，施工用电接线点不能满足施工要求，监理工程师迟迟未能到位，其职能由业主履行，造成工程长期不能进入主体工程的施工，承包商提交多次索赔报告，业主方以资料不全等多种理由不予答复，考虑到与业主的关系问题，只能暂时作罢。

　　国际工程项目资金风险

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